杭州，慢了

作者 | 何欣 南风窗长三角研究院研究员

编辑 | 陈莹

2018年，长三角一体化上升为国家战略，三省一市的发展就进入了新的阶段。

如今，“十四五”开局之年步入后半程，作为全国经济活跃的长三角城市群，今年前三季度交出一份什么样的成绩单？无疑值得关注。

可以肯定的是，随着长三角一体化的持续推进，长三角依旧保持着在全国各大区域领先的增长态势，其辐射的广度和深度都在拓展，数据也在证实这一事实。

今年前三季度，长三角三省一市协同发展，GDP总量超20万亿元，约占全国的四分之一。

值得乐道的是，今年前三季度，长三角诞生了唯一一个3万亿的超级城市和5个万亿城市，并且有18个城市入围今年前三季度GDP50强城市榜单，这也从侧面说明，一批中间城市开始凸显，让长三角城市群的经济生态发展更协调。

龙头大哥破3万亿

一直以来，长三角地区以全国4%面积的土地，承载了全国11.7%的人口，产出了约近1/4的GDP，成为全国经济的焦点区域。

从全国范围来看，长三角经济一体化程度远高于其他区域，这一点在今年前三季度经济数据中有所体现，前三季度，长三角三省一市不仅GDP总量超20万亿元，且GDP增速均高于9.8%的全国平均水平。

龙头大哥上海，今年前三季度成为全国唯一一个GDP破3万亿的城市，比去年同期增长9.8%，两年平均增长4.6%。上海作为国际大都市，在全球疫情依旧不稳定的情况下，疫情防控任务不小，能取得这样的成绩，实属不易。

一个有说服力的解释是，上海的创新型产业开始释放动能。数据显示，今年前三季度，上海市工业战略性新兴产业总产值同比增长15.9%，高于规上工业总产值2.6个百分点。其中，新能源汽车、数字创意、新能源产值分别同比增长2.3倍、29.2%、27.2%，创新型经济发展势头不错。

江苏的发展也可圈可点。今年前三季度，江苏GDP同比增长11086.9亿元，增量位居全国首位。在长三角18个进入前三季度GDP50强城市中，江苏就占了9个，延续了“苏大强”一贯的风格。

值得一提的是，这9个城市中，苏州、南京、无锡的GDP在前三季度就突破万亿，且苏州和南京均进入前三季度全国前10强。

相比之下，浙江的经济发展不如预期，主要体现在追赶山东过程中，因为过去几年，浙江经济发展迅猛，不断在缩小与山东的差距。

但今年浙江经济发展有点波动。数据显示，今年上半年，浙江的名义增幅还甚至超过了粤苏鲁。但进入第三季度，浙江增速放缓，名义增速被江苏和山东赶超。有分析认为，这与近期电子商务、互联网金融等行业的扩张放缓有关，在一定程度上影响了其短期经济数据，不过这一观点也尚未得到完全的证实。

可以看到，今年前三季度，杭州的GDP名义增速只有13.69%，不仅低于北京、广州、苏州、武汉等前十强竞争者，还被宁波、绍兴、嘉兴等省内城市超越。

再看安徽，可以说是最能体现长三角一体化成果的区域。自从长三角扩容后，对安徽经济的辐射和带动作用是最明显的，经济总量的提升可能是一个漫长的过程，增速指标却能说明当下的发展态势。数据显示，今年前三季度，长三角各地市GDP实际增速排名中，安徽省内的芜湖市、亳州市、六安市、池州市、宣城市、滁州市进入前十。

中间力量崛起

长三角和珠三角是当前国内两大经济活跃的城市群，不过与珠三角相比，长三角城市群内部城市之间的协调发展程度更高，也或许得益于其内部清晰的结构和梯度。

从城市规模来看，长三角涵盖了一个超大城市（上海）、2个特大城市（南京和杭州），4个I型大城市（苏州、合肥、宁波、无锡）以及众多II型大城市和经济强县。

                                 长三角城市群

在过往的发展中，长三角城市群，是拥有最多万亿GDP城市的区域，如去年就有8座，而它们在各自都市圈中都发挥重要的引领作用。

值得注意的是，随着长三角一体化的加速发展，城市群内部各个城市之间的分工和协作增强，一批城市开始在区域一体化的红利中成长起来，成为长三角城市群的中间力量，拓展了长三角一体化发展的深度。

以今年前3季度GDP的数据来看，除去5个万亿城市，和合肥、南通两个年底也有望实现万亿的城市，长三角还有9个GDP在4000亿—7000亿的城市，如常州、徐州、温州、绍兴、嘉兴、扬州等等，这些城市放到山东省能进入省内前5、广东省能进入前10，经济潜力不容忽视。

以绍兴为例，前三季度名义增速达到18.3%，位列省内第一，也是长三角城市群中增速18%以上的三个城市之一，GDP总量达到4900亿元，也超过了扬州，成为今年前三季度的一匹黑马。

这批中间城市的突起，肯定有其自身产业发展的因素，但一个不容忽视的共同背景是，长三角城市群内部，铁路等交通基础设施的完善，据上海证券报报道，长三角地区，铁路基建投资连续5年超过800亿元。截至去年底，高铁营业里程达6008公里，“轨道上的长三角”已基本成型。

随着长三角的高铁网越织越密，城市群内部的南京都市圈、杭州都市圈的同城化发展提速，资本、技术、人力在城市之间高效流动、配置，杭州、南京、上海、苏州、合肥等这些区域中心城市的辐射范围扩大，上述中间力量城市便得以获得区域一体化发展的红利。

不过，区域一体化发展也是循序渐进的过程，当下，这些中间城市的崛起也势必会打破过往城市群内部的发展格局，简单来说，短期内，或将带来新一轮的分化。

事实上，这次前三季度的数据已经出现这样的端倪。数据显示，前三季度长三角共有13个城市的名义增速低于全国平均增速（13.88%），其中，安徽就占了5个（蚌埠、淮北、淮南、宿州、阜阳），且全部位于皖北，GDP总量也大多低于2000亿。

不仅如此，即便是安徽省内老二芜湖今年前三季度也不足3200亿元，还低于镇江，说明安徽经济在长三角内部依旧偏弱，与其余两省一市分化的差距不小。

事实上，无论是市场资源配置还是一体化发展推进的进程来看，短期内，这种分化局面或将一直存在，这也是长三角一体化未来发展需要直面的问题。

值得欣慰的是，目前，长三角地区已有超过20条高铁，其中，安徽已经有10条高铁线，高铁网连全省，16个省辖市“市市通高铁”，并形成了以合肥为中心的米字型高铁网，客观为安徽深度融入长三角做好了准备。

两个钱袋子

在长三角一体化中，老百姓对各个城市经济GDP的变化，感知或许并没有那么强，他们真正关心的是，自己的钱袋子能否再鼓点，政府的公共服务能否更完善。

简单来说，就是居民和政府两个钱袋子的问题。数据显示，2021年前三季度，全国居民人均可支配收入前10个城市，长三角占了6个，分别是上海、杭州、苏州、宁波、绍兴和南京。且除南京外，其他5座城市的居民人均可支配收入均突破了5万元，长三角的民富程度可见一般。

人均可支配收入前十城市

这里不得不提绍兴，作为经济体量不足5000亿的地级市，其居民人均可支配收入竟然可以和区域内的省会中心城市相媲美，其中，其中城镇常住居民人均可支配收入58035元，增长11.3%，城乡收入倍差1.64，较上年同期缩小0.01。

相比之下，长三角城市的财政收入更有看头。据中国经济周刊报道，在全国地级市财政收入前10中，有4个来自江苏，其中，苏州（1965.4亿元）、无锡（903.72亿元）摘得冠亚军，南通（562.6亿元）和常州（527.3亿元）分别名列第7、第9。

不难看出，苏州和无锡之间的差距仍比较大，苏州比无锡多了1061.68亿元，这背后苏州工业园区对苏州财力的贡献分不开。公开数据显示，截至2020年底，苏州工业园区拥有跨国企业研发机构200多家，其中，省级总部50家，占江苏省的17%，数量居全省第一。

不过换一个参照系，苏州的财政收入并没有看到的乐观。在全国前十的财政收入城市中，苏州名列第5，位列杭州（2110.3亿）之后，两者相差144.9亿元。但去年同期，杭州只比苏州高出10.6亿，这意味着，两者同期的差距在拉大，这也给今年年底两市的财政收入比拼增添了一些变数。

无锡前三季的财政收入指标也有自己的亮点。从省内来看，无锡市一般公共预算收入同比增速居苏南第一，且高于苏州4.7个百分点；税收收入占比高达87%，居全省第二、苏南第一。放眼全国，作为普通地级市，无锡前三季度的财政收入，已经可以和中部的强省会郑州、长沙等相媲美了。

另一看点是宁波和南京之间的较量。首先说宁波，今年前三季度GDP以17.92%的名义增速，在长三角城市群中名列第四，在全国GDP前20强城市中，排名第二，仅次于青岛。

相比之下，今年前三季度，宁波的财政收入增速更猛，同比增速达到18%，总量为1471.2亿元。而同期南京总量为1358.5亿，同比增速为8%，要知道，过去两年同期，南京的财政收入都要比宁波高出10亿左右，而今年宁波却反超南京112.7亿。可见，疫情对南京财政收入的影响也是不容忽视。

此外，在浙江省，依旧是省内前三季度的明星城市嘉兴市（594.3亿元）、温州市（569.4亿元）、绍兴市（522.8亿元）入围全国地级市财政收入前十，分别名列第5、6、10名。

不过，第四季度往往也是各市经济冲刺的时候，2021最终结局如何，还有想象空间。

作者 | 何欣

编辑 | 陈莹

排版 | Tia

图片 | 部分来源于网络

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